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关于印发《2022年全县经济工作要点》的通知

2022-02-18 11:44文章来源: 发改局
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中共平武县委办公室 乐动体育官方网站办公室

关于印发《2022年全县经济工作要点》的通知

各乡镇党委、人民政府,县级各部门,各企事业单位:

经县委、县政府同意,现将《2022年全县经济工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共平武县委办公室  乐动体育官方网站办公室

                     2022年2月15日

2022年全县经济工作要点

2022年是党的二十大召开之年,也是实施“十四五”规划承上启下之年。全县上下要围绕GDP增长7.5%左右的目标,统筹全年经济工作。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实中央、省委、市委重大决策部署和经济工作会议精神。弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进总基调,按照“一个统领、双向承融、三篇文章、四大战略、五区联动”发展思路,追求“三个一流”,全面抓好乡村振兴、深化改革、产业转型升级、项目建设等重点工作,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,保持社会和谐稳定,全面建设畅通活力幸福美丽的社会主义现代化平武,以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

一、全力以赴抓巩固提升,推动巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接

深入贯彻落实“乡村振兴”战略,严格落实“四个不摘”要求,以担当作为的劲头、从严从实的作风抓衔接、促振兴,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

(一)全面巩固拓展脱贫攻坚成果。进一步健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制,集中开展致贫返贫风险全覆盖排查,持续关注监测对象和低收入等特殊人群,杜绝“漏测失帮”,落实脱贫人口、监测对象产业就业帮扶措施,促进农户持续增收,坚决守住防止规模性返贫底线。完善“1+N”政策体系,不断提升教育、医疗、住房安全和饮水保障水平。加强扶贫资产监管,确保项目持续发挥效益。

(二)稳步推进乡村振兴。建立健全乡村振兴推进、责任、督查、考评“四大体系”,强化乡村振兴资金县级统筹,落实财政投资、金融服务、土地支持等乡村振兴政策。支持15个省级乡村振兴重点帮扶村产业发展,启动平武县老河沟未来社区建设,打造乡村振兴示范样板。实施乡村人才培育、回引计划,逐步补齐乡村人才短板。统筹定点帮扶和“万企兴万村”等力量,构建乡村振兴工作合力。强化农村基本公共服务供给,不断提升医疗卫生、文化体育等服务能力和水平。深入实施“美丽四川·宜居乡村”建设,完成3个村厕所革命整村推进和924户无害化厕所改造,完成12个行政村生活污水治理工程,加快推进“四好农村路”建设,持续改善农村人居环境。落实农村基层党组织乡村治理主体责任,发挥基层党组织堡垒作用。创建3个省级示范村、1个市级先进乡镇、3个市级示范村。

(三)持续深化东西部协作。围绕“五张金名片”打造,全力打好产业合作、劳务协作、消费协作、队伍建设“四张牌”,形成“产业共建、品牌共育、经验共享、人才赋能”的创新工作机制。在招商引资、产业飞地、园区建设、卫教提质、文化旅游、社会事业、营商环境等方面加强合作,惠及更多群众,打造东西部协作新样板。引进浙江等东部沿海发达地区的绿色生态类优势企业和重点企业,为平武的长远发展夯实产业基础。探索建立乡村振兴融资担保基金,撬动金融信贷资金投向乡村振兴领域。

二、坚持不懈抓转型升级,高质量推动产业发展

深入贯彻落实“绿色崛起”战略,践行《中共平武县委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领发展绿色低碳产业赋能绿色崛起的决定》精神,坚定不移走生态优先、绿色低碳发展路子,加快构建“五区联动、产村融合”产业发展新格局。

(四)大力发展全域旅游。充分开发利用优势文化旅游资源,积极融入大九寨旅游环线,加快旅游道路等基础设施建设,提升虎牙大峡谷等旅游资源的可及性。全力推进清漪江片区生态康养产业示范带、高村精品民宿产业集群、虎牙大峡谷、禅茶清谷二期等重点景区景点建设,推进全县旅游景点串点成线,构建“一承三地”旅游产业新格局。用好“熊猫家园”名片,启动白马十八寨、老河沟、国家AAAA级景区创建工作,持续深入推进天府旅游名县创建工作,加快建设全省生态旅游强县。持续开展白马文化保护传承专项行动,加强文物保护和非物质文化传承发展。办好“白马王朗风情节”等特色节庆活动。围绕“吃住行游购娱、商养学闲情奇”,按照“一城两轴四带”全域旅游布局,依托白马文化、藏羌文化、报恩文化、红色文化等特色文化资源开展精准招商。

(五)全力发展现代农业。持续深化农业供给侧结构性改革,加快构建“8+4”生态有机农业体系,发展果梅、茶叶、厚朴、中药材等特色主导产业,引导科技、资金、人才、项目等要素向产业园区集中,梯次培育和创建省、市级现代农业园区。加快县域农副产品加工冷链仓储物流产业园区建设。力争平通果梅生猪种养循环现代农业园区通过省级培育验收,创建茶叶、响岩蜜桃市级现代农业园区。全面落实耕地保护党政同责要求,坚决遏制耕地“非农化”,开展耕地“非粮化”专项整治行动,建设高标准农田3.3万亩,确保粮食播种面积38.2万亩,总产量稳定在10.82万吨,坚决守住粮食安全底线。加强动植物疫病防控,保障重要农产品供给,生猪出栏稳定在11.3万头以上,蔬菜产量达到11.5万吨以上。用好用活“平武绿宝”等公共区域品牌,积极参加线上线下农特产品展销活动。

(六)倾力发展绿色工业。坚持大抓工业思路,加快构建“1+3”绿色工业体系,依托“一园多区”工业布局,大力发展电子信息、先进材料等高新产业,统筹推进中药材、农产品精深加工等产业绿色发展。推动锰业集团、力合硅业等企业达产、提质增效。支持威兰特、颐生泉等企业扩产扩建。开工建设大包山金矿黄金采选等项目,加快平武厚朴精制饮片生产线建设。加快天新硅业(一期)复工建设,力争2022年底建成投产。提升已投产水电企业管理水平,改善县域内水电消纳能力。依托石材、中药材等资源,加强项目包装、储备和招引。不断完善电力输配体系,新建龙安至平通110千伏、水田至平南35千伏输电线路和水观、虎牙35千伏输变电工程;推动地方电网与国网融合发展。加快天然气主干和支线网络建设。强化与高新区的沟通联系,做好河北—平武工业园服务保障,做大工业增量,力争启动特色产业园区建设。搭建院企地“产学研”交流合作平台,推进实施一批产学研协同创新项目,充分利用天麻、厚朴等中药材资源,开发更多食药同源新产品。

(七)聚力发展现代服务业。加快构建“133”现代服务业体系,深入挖潜培增,实施“一年补链、两年突破、三年清零”计划,加快服务业融合创新发展。推进农业生产、乡村旅游、健康养老等行业信息化、科技化,打造现代服务业新的增长点。优化商贸流通服务网点布局,打造县城特色商业街区,力争新培育发展30户规上(限上)单位。发展现代物流,进一步完善县、乡、村三级物流体系,全县新增规上物流企业4家。培育壮大覆盖全产业链的本土电子商务企业,争取将平武纳入县域商业体系试点县,实现电子商务产值7亿元。支持特色餐饮发展,与四川旅游学院烹饪学院等合作研发平武民族特色菜品。加强健康养老服务体系建设,推进医养融合发展,鼓励社会资本参与健康养老服务。发展现代金融服务业,实施“金融+”行动计划。积极参加“川货全国行”“惠民购物全川行动”等活动,促进“平武造”走进全国市场、商圈,商贸流通业实现增加值总额4.2亿元、限上商贸流通企业达到30家。

三、坚定不移抓项目建设,强化县域经济高质量发展支撑

把项目建设作为推动经济发展的“生命线”、高质量发展的“牛鼻子”,推动“强基赋能”“新型城镇化”战略落地落实。

(八)加快城乡建设步伐。加快推进大坪新区控详规编制,启动涪江流域综合治理及配套设施和大坪污水处理厂建设,拓展城区规模。加快推进大报恩北街片区、老客运站片区棚户区改造项目,启动大修厂片区和水果市场片区综合开发。以城市更新为统揽,加快推进“深呼吸小城”建设,持续推进老旧小区改造项目(内部和外部),启动天然气公司迁建及隐患整治项目,推进城乡结合部雨污管网、“西街时光”等项目建设,提升县城品质。以五大片区划分为基础,构建高效、协调和可持续的国土空间开发格局,推动中心镇、中心村发展。

(九)加强基础设施建设。以“升级、加密、联网”为主攻方向,努力构建“一心两环十放射”的县域交通路网。建成广平高速平武段,加快九绵高速平武段建设。完成G247白马至林家坝灾毁恢复工程、虎牙林下经济节点公路建设。加快清九路专用道路建设。S301平松路改建工程完成投资1亿元,力争开工S216水晶至杨柳、S216泗耳场镇至松潘界、S415平武段、G247和G543路面大中修等项目。全力实施全大路、高老路等旅游道路建设,持续推进通村、通社和产业道路等路网建设,助推“外快内畅”交通格局加快形成。推动平松高速正式列入《四川省高速公路网规划(2021—2035年)》,做好平武通用机场前期筹备工作,推动综合交通体系建设实现更大突破。切实抓好土城二级、黄羊四级电站建设,做好铁笼堡水库前期工作。积极推进5G网络规模化部署和创新应用,推动5G网络向乡镇、景区覆盖。

(十)加强项目谋划争取。建立健全招商“链长制”,建立产业分区、利益共享、风险共担的招商引资联合机制。制定连片招商规划,开展以商招商,建立招商引资战略同盟。加快推进砂石综合开发利用、清漪江康养度假区综合开发、夏秋茶产品开发等多类项目签约落地,确保新签约5亿元以上项目1个,全年实现国内省外到位资金10亿元。扎实推进对上争取项目前期工作,主动做好要素保障,力争2个以上项目纳入国家102项、省105项项目清单。完成10个以上专项债券项目进入国家清单,争取一般债资金0.2亿元以上。完成14个以上中央、省预算内投资项目进入省级储备库。找准上级转移支付支持重点,全年争取可用财力6.2亿元以上。落实《抓项目促投资16条硬措施》、“五个一”工作机制,发挥项目投资运行“红黑榜”“骏马蜗牛”项目工作通报机制作用,落实“三库一表”工作部署。

四、锲而不舍抓深化改革,激发县域经济高质量发展动能

(十一)扎实推进两项改革“后半篇”文章。深化科技创新体制改革,协同推进科技创新和新技术应用。做深做实乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章,全力推进以片区为单元编制乡村国土空间规划,统筹布局优势特色产业,优化片区资源要素配置,积极培育打造中心镇(村)。持续推进农村承包土地“三权分置”改革,稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用。深化“三盘活一清理一评价”,充分发挥政府投资的引导作用和放大效应。加快实施村级集体经济“消薄”行动,建立“百村共富”农村集体经济组织贷款分险基金,实现相对稳定的集体收益,探索发展壮大新型农村集体经济的有效途径和模式,力争2022年底前全面消除集体经济薄弱村。

(十二)持之以恒优化营商环境。深化“放管服”改革,纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革向基层延伸。优化民营经济发展环境,依法保护各类市场主体的合法权益。落实县级领导联系企业制度,深入开展企业服务活动。优化地方信贷服务体系,扎实做好“信易贷”工作,着力解决小微企业融资贷款“最后一公里”问题,建立“亲”“清”型政商关系。加强社会信用体系建设,健全以信用监管为基础、以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为手段、以重点领域监管为补充的监管机制,持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。

(十三)持续深化国企改革“三年行动”。健全完善国有资产监管体制,加强对国有企业、经营性国有资产的监督管理。完成国有企业改革三年行动重点任务,持续优化国有经济布局和结构,完成县内5家国有企业功能界定和类别划分,加快光大国有投资有限公司市场化转型升级。推行经理层成员任期制和契约化管理,全面激发国有企业内生动力和发展活力。

(十四)深入推进人才体制改革。深化事业单位人事及工资福利规范化管理,全方位推进人事调配、职称制度改革、职员等级制晋升改革等工作。有序推进人力资源协同振兴发展试验区建设,依托职业教育基地,充分发挥技工教育、技能培训效能,全力打造县域特色技能型人才队伍,创新方式多渠道引进人才。升级完善人才政策体系,加大人才安居工程建设。实行高层次人才“一人一策”和县级领导联系服务工作机制,切实营造拴心留人、干事创业的人才环境,高效服务平武经济社会发展。

五、动真碰硬抓生态环保,厚植县域经济发展潜力

(十五)持续打好污染防治攻坚战。深入实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程,推进PM2.5和臭氧协同治理,逗硬落实重污染天气应急应对各项措施,确保全年空气优良天数达350天以上。加大水环境保护力度,做好河道巡查,加强河湖动态监管,系统推动“三水共治”,确保国控省控考核断面优良水体比例、集中式饮用水水源地水质达标率两项指标保持100%。完成涪江流域补偿资金农村生活污水治理及提质增效、2022年农村生活污水治理千村示范工程等项目。深入开展土壤污染防治,完成流域土壤污染管控规划编制。扎实推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。

(十六)持续加大自然资源保护。严格落实“三线一单”生态环境管控要求,压紧压实“林长制”“河湖长制”“田长制”工作职责。加大自然资源监管,推动“多规合一”,实现国土空间规划“一张图”,严格按照“三区三线”,全面落实全域国土空间用途管制。严格督促矿山企业开展矿山地质环境保护与土地复垦,全面推进绿色矿山建设,促进矿业经济绿色健康发展。积极稳妥推动生态红线内矿业权在年底前依法有序退出。积极争创省级生态县。

(十七)大力推进大熊猫国家公园建设。抓好平武重点生态功能区建设和管理,加快推进自然保护地优化整合,加速推进以大熊猫国家公园为主体的自然保护地建设,建设大熊猫国家公园虎牙科普教育基地,建设高村自然教育和生态体验基地,建设大熊猫国家公园关坝生物多样性综合保护与发展示范基地,加强王朗、雪宝顶、小河沟等大熊猫国家公园重点区域监测巡护、科研合作创新试点工作,加强与北京大学等国内外科研院所的科考与实践基地合作。持续开展大熊猫国家公园小水电清理整治,分阶段实施小水电清退整改及生态修复工程,完成小河沟等3个小水电清退工作。完成大熊猫国家公园雪宝顶林区巡护道路建设。

六、凝心聚力抓民生保障,高质量增进民生福祉

(十八)全力抓好就业创业。把“稳就业”“保就业”摆在更突出的位置,加强高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业服务,落实各项就业扶持政策,增强企业创造和稳定就业岗位能力,确保城镇“零就业家庭”动态清零,城镇新增就业710人,就业困难人员再就业80人,失业人员再就业205人,城镇登记失业率控制在4%以内。加强农民工服务保障,积极构建和谐劳动关系,切实维护劳动者合法权益。

(十九)全力推动社会事业发展。发展公平优质教育,推进学前教育普及普惠,加快东皋幼儿园、龙安幼儿园改建,启动汇口新区幼儿园建设前期工作。抓实义务教育补短板及九年一贯制、寄宿制学校建设,严格落实“双减”政策,持续推进义务教育优质均衡发展。办好平武南山“清北班”,推动高中教育高质量发展。全面深化职业教育产教融合、校企合作。启动体育公园建设前期工作,推进社会体育基础设施提档升级。深化“医共体”建设试点,持续推进水晶、江油关、平通县域医疗次中心建设,深入推进县级医院开展国家县级综合医院推荐标准达标创建。扎实开展14项基本公共卫生服务工作,提升基层基本公共卫生和基本医疗服务水平。进一步健全公共文化服务体系,协调发展文化事业和文化产业。扎实开展白马民俗文化保护与传承工作,切实发展白马特色文化产业。

(二十)全力做好民生保障。继续办好一批民生实事,加大惠民帮扶力度。落实好城乡困难群体基本生活保障,提升社会救助水平。织密织牢未成年人保护工作安全网,切实做好未成年人保护工作。城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上,家庭医生“两病”医保签约服务包签约率达到60%以上。城镇职工、城乡居民基本养老保险参保缴费分别达到1.5万余人、4.9万余人。推进县殡仪馆、公墓迁建前期规划和项目包装工作。

七、统筹发展与安全,筑牢县域经济高质量发展基础

(二十一)抓好安全生产和社会风险防范。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,深入推进安全生产专项整治三年行动和森林草原防灭火专项整治工作,扎实开展“百日安全生产攻坚大会战”,切实做好道路交通、城镇燃气、建筑施工、危化品、非煤矿山、烟花爆竹、食品药品等各领域安全工作,坚决防范重特大事故发生。加强洪涝、地质灾害、森林火灾等自然灾害重大风险隐患防范治理,完善灾害监测预报预警体系,不断提高灾害监测识别、安全避险和应急救援能力。深化社会治理,强化矛盾多元化解,严厉打击各类违法犯罪,保持社会大局稳定。

(二十二)全力做好常态化疫情防控。全面落实中央、省、市、县常态化疫情防控总体部署,压实“四方责任”,严格落实“四早要求”,抓好“外防输入”“人物同防”各项工作。完成各类人群疫苗接种工作,构建全民免疫屏障。做好重点人群、重点时节、重点场所和重点环节疫情防控,坚决阻断输入性传播风险。加强核酸检测能力建设,完善疫情防控策略和应对措施,提高应对突发疫情的快速应急处置能力,把疫情对生产生活和经济运行的影响降到最低程度。

(二十三)强化财政金融风险防控。坚决落实中央关于党政机关过“紧日子”要求,严控一般性支出和“三公”经费,优化财政支出结构,不断提高财政资金配置使用效率。严格遏制新增地方政府隐性债务,积极稳妥化解存量债务。重拳打击非法集资等违法犯罪行为,完善金融风险防范处置长效机制。做好虚拟货币“挖矿”全链条治理,坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。

八、全面加强党的领导,开创县域经济高质量发展新局面

(二十四)以习近平新时代中国特色社会主义经济思想统筹经济工作。全县各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致,必须综合考虑政治和经济、物质和文化、发展和民生、资源和生态、现实和历史、国内和国际等多方面因素,切实担起稳定经济增长的责任,全力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,把党中央决策部署贯彻到经济工作的各方面。必须坚持党中央集中统一领导,完善党委领导经济工作的体制机制,加强对做好经济工作的规律性认识,沉着应对重大挑战,步调一致向前进。务必加强统筹协调,坚持系统观念,完善党委(党组)分析经济社会发展形势、研究重大政策措施工作机制。

(二十五)提高领导干部统筹经济工作的专业能力。全县各级领导干部必须加强专业知识学习,深入领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的核心要义,准确理解把握中央、省、市出台的一系列稳增长、调结构、促改革的经济政策的内涵要义和逻辑关系,用好用活用足各类经济政策。要将思想和行动统一到中央、省、市经济工作的决策部署上来,切实增强经济运行调控的前瞻性、针对性和有效性。落实好全县经济运行调度工作机制,加强经济运行监测,及时研究宏观经济走势和内外环境变化,研究解决苗头性、潜在性问题,准确把握经济运行态势。加强经济运行调度,细化分解经济社会发展目标任务,压紧压实经济工作责任,提升应对复杂经济问题的能力。坚持和深化既定工作思路,保持经济工作的连续性和稳定性。

(二十六)夯实经济社会发展作风基础。持续深化作风建设,突出“令行禁止、担当作为”主题和“重落实、敢担当、善作为、守底线”标准,全面开展“马上办、扯回销”专项行动,领导干部带头示范,盯住抓、抓到底,确保所有工作闭环管理,逐一落实到位。持续开展“三牛”精神奖评定、“三手”警示牌认定,激励干部始终保持干事创业、开拓进取的精神。着力提高各级党员干部的执行力、创造力,进一步规范从政行为、强化服务意识、树立为民形象、优化发展环境,以党风带政风,努力形成清正廉洁、勇于担当的良好政治生态。推进纪检监察监督、巡察监督和审计监督有效贯通、信息共享、成果互用,让监督有合力更有威力。完善容错纠错机制,为担当、作为、清廉的干部撑腰鼓劲。

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