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2022年平武县《政府工作报告》

2022-02-24 12:25文章来源: 平武县
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2021 年工作回顾

2021 年是“十四五”规划开局之年,是全面实施乡村振兴战略夯基立柱的关键之年。面对错综复杂的宏观经济形势,在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下,在县人大、  县政协监督支持下,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实省委十一届九次、十次全会,市委七届十一次、十二次和市第八次党代会、市委八届二次全会以及县第十四次党代会和县委十四届二次全会重大决策部署,全面落实“六稳”“六保”任务,坚持抓项目、稳投资、兴产业、促发展,以重点突破带动整体提升,  推动经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,实现了“十四五”良好开局、顺利起步。

全年实现地区生产总值 63.54 亿元、增速 7.0%;第一产业增加值 11.72 亿元,增速 7.0%;规上工业增加值增速 6.8%;服务业增加值 28.89 亿元,增速 7.4%;全社会固定资产投资 60.08 亿元, 增速 26.2%;社会消费品零售总额 25.59 亿元,增速 18.0%;建筑业总产值 10.1 亿元,增速 14.9%;地方一般公共预算收入增速8.3%;城乡居民人均可支配收入 39066 元、16714 元,增速分别为 8.9%、10.7%。其中,全社会固定资产投资、建筑业总产值、“两项”收入四项指标增速在 9 个县市区中排名第一,经济实力进一步增强。

一年来,我们以巩固脱贫成果为抓手,乡村振兴更具动力。 脱贫成果有效巩固。向 15 个乡村振兴重点帮扶村、60 个脱贫村和 47 个集体经济薄弱村选派驻村干部 205 人。对 4 万余户农户全面开展返贫致贫风险排查,落实防返贫动态监测和帮扶措施。  制定扶贫资产管理办法,加强扶贫资产后续管理,全县扶贫项目 资产规模 1832 个 12.42 亿元,扶贫项目资产效益持续发挥。顺利通过巩固脱贫成果“回头看”督查和省级巩固脱贫成果后评估。平 武生态扶贫案例入选第二届“全球减贫获奖案例”。乡村振兴接续 推进。建立健全乡村振兴工作机制。落实资金 2.04 亿元实施乡村振兴项目 117 个,县本级乡村振兴资金占全县一般公共预算达16.85%。设立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金 4020 万元,有效解决农业生产经营主体“融资难”“融资贵”的问题。完成 45 个村集体经济“消薄”任务。成功创建省级乡村振兴战略先进乡镇 1个、示范村 3 个、重点帮扶优秀村 1 个,市级先进乡镇 1 个、示范村 4 个。清水村、上游村成功入选全省第二批乡村治理示范村。东西部协作持续深化。争取部门结对、社会帮扶资金及物资 1154万元,完成消费帮扶 4181 万元。转移农村劳动力就业 4297 人,完成劳动技能提升和农村致富带头人培训 1433 人次。“平武县深入推进东西部社会力量帮扶协作”经验入选省级社会扶贫典型案例。

一年来,我们以转型升级为主线,产业格局不断优化。现代 农业日臻成熟。建成高村车厘子、响岩蜜桃县级现代农业园区,  成功创建果梅五星级、厚朴三星级市级现代农业园区。新增省级 和县级龙头企业各 1 家、家庭农场 73 家、专合社 10 家。“三品一标”保有量 92 个。建成高标准农田 4.59 万亩。粮食播种面积 38万亩,粮食总产量 10.3 万吨。全年生猪出栏 11.5 万头。省级农产品质量安全监管示范县、中国美丽休闲乡村桅杆村通过复审。全  国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地续报成功。工业经济日 渐壮大。盘活锰业集团、雄升科技、天新硅业、土城二级电站;  推动矿业公司复工复产。启动平武县域农副产品加工冷链仓储物  流产业园区项目建设。威兰特食品产业平武精深加工生产线建成  投产。砂石建筑新材料和果梅等农产品加工项目招引成效显著。 全年新增规上企业 5 家、科技型中小企业 13 家、高新技术企业 2家,新建中药材产地初加工厂 2 个。工业实现税收 1.93 亿元、同比增长 16.98 %、占税收总额的 40.37%。与高新区成立对接专班,持续推进河北—平武工业园区健康发展,升规企业 6 家,实现产值 14.95 亿元、增长 20.27%,实现税收 6126 万元、同比增长43.99%。全域旅游效益凸显。报恩文旅康养城、大熊猫国家公园虎牙入口示范社区等重点文旅项目建设有序推进,报恩文旅康养城项目实现固投 3.37 亿元、2021 年第一季度被评为市级“骏马项目”;清漪江康养产业带、老河沟精品民宿集群建设整体推进。成功创建印象梅林国家AAAA 级景区、禅茶清谷国家 AAA 级景区。豆叩羌族乡茶香村成功创建省级旅游重点村。白马文化生态保护实验区入选省级文化生态保护实验区。白马藏族乡入选“四川省民间文化艺术之乡”名单。服务业体系日益健全。商贸流通、健康养老等生活性服务业不断增强。现代物流、电子商务等生产性服务业加快发展,建立县、乡、村三级物流体系,电商交易额达 7.04 亿元。

一年来,我们以统筹发展为重点,城乡建设齐头并进。基础设施持续完善。全年累计完成交通项目投资 51.05 亿元。九绵、广平高速建设顺利推进,建成九绵高速县城至木座段。平松高速纳入四川省高速路网规划。G247 平武古城至林家坝段、G543 平武段灾毁恢复工程完工,S301、S216 改建工程前期工作进展顺利,完成牛角垭等 3 座隧道维修改造,国省干道通行能力逐步恢复。新增农村公路安全防护 76.8 公里,完成县乡村道恢复重建 110 公里,新建桥梁 10 座,完成“金通工程”农村客运试点,农村道路安全通行能力进一步提升。完成“8·17”灾后乡镇污水处理设施以及白马祥述家、厄哩市政基础设施恢复重建。铁笼堡水库项目前期 工作加快推进。投入 1.8 亿元全面完成平通河锁江黄坪段、黄羊河水晶段、夺补河白马乡段等防洪治理工程项目 91 个。城市面貌不断改观。老旧小区改造一期 17 个项目基本完成。投资 1.7 亿元的金月明城项目主体工程基本完工,人防工程完成初步验收。西城门古街旅游开发项目正式启动。棚户区改造进入扫尾阶段。县城市政道路及河堤恢复重建项目建设完成。启动涪江流域(大坪段)综合治理及配套设施建设、“深呼吸小城”基础设施提升等项目前期工作。江油关镇被列入四川省“省级百强中心镇”入库候选名单。乡村环境明显提升。实施“三清两改一提升”行动,深入开展“五乱治理”,强化县、乡、村三级农村垃圾治理经费保障,  农村生活垃圾无害化处理行政村覆盖率、处理率均达 95%以上。24 座乡镇污水处理厂污水规范化处理率达 65%以上。完成 1576 户无害化卫生厕所改造,示范村无害化卫生厕所普及率达 90%以上。获得“2021 年中国最美乡村百佳县”称号。

一年来,我们以生态建设为根本,环境质量不断提升。深入 实施大气污染防治“五大工程”,PM2.5 指数同比下降 4.4%,全年优良天数比例达 98.6%。全面落实河湖长制,规范河道管理。系统推动“三水共治”,出境断面和集中饮用水水质达标率均为100%。扎实推进土壤污染防治,开展环境风险隐患排查和矿山矿  企突出生态环境问题整改“回头看”,完成疑似污染地块风险调查 评估工作。集中开展生态环境保护全域整治攻坚行动,自查发现的 344 个问题以及中央、省、市交办的 123 项环境问题全部整改达标。有效化解环保突出信访问题 26 件。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改有序推进。全面推行“林长制”。坚决遏制 耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。完成“三区三线”第三轮划定 工作,划定生态红线 3168 平方公里,实现重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域特殊保护。加快大熊猫国家公园建 设,完成横山子电站等大熊猫国家公园内的 3 个小水电清退。持续加强生物多样性保护,“熊猫故乡关坝村十二年的‘两山论’践行 探索”入选“生物多样性 100+全球典型案例”。

一年来,我们以深化改革为动力,发展活力充分激发。重点改革取得新突破。构建“1+N”绩效管理制度体系,绩效管理逐步覆盖“四本预算”。全面落实减税降费政策,为各类市场主体减税降费 3494 万元。深入实施国企改革三年行动,完成涪水源等 3 家全民所有制企业公司制改革。抓好“两项改革”后半篇文章,扎实推进“三盘活一清理一评价”工作,出台《平武县经济增长贡献和盘活闲置资产激励考核办法(试行)》,盘活 113 宗镇村闲置资产。“433+X”优化乡镇编制做法在全省得到推广。营商环境取得新提升。深化“放管服”改革,大力开展“一网通办”能力提升行动,事项认领率、全程网办率等均达 100%。完成“证照分离”改革77 项。组织 17 个部门 123 名(次)局长开展“百名局长进大厅” 活动。成功创建省级“示范交易中心”。强化对企业“保姆式”服务,  切实解决困难问题。全年新增市场主体1475 户、同比增长10.66%。招商引资取得新成果。成立平武(成都)创新中心。实施招商引 资“百日攻坚”行动,全年新签约招商引资项目 9 个,完成国内省外到位资金年度目标任务的 111.2%,实现实际利用外资到位 50万美元,全面完成招商引资各项目标任务。一年来,我们以人民满意为追求,民生福祉持续改善。就业 服务水平稳步提升。城镇新增就业 712 人,城乡公益性岗位安置1154 人,开展补贴性技能提升培训 1653 人次,动态消除零就业家庭。城镇登记失业率下降至 3.81%。教育体育事业均衡优质发展。新建、改扩建的 3 所公办幼儿园开园招生,新增学位 480 个, 超额完成“80·50”攻坚目标。深入推进减负提质,严格落实“双减” 和“六项管理”政策,整合小微学校 2 所。开办平武南山“清北班” 和“普职融通班”,高中教育内涵发展,荣获全市高考综合评价特等奖。深入开展“三学三问一承诺”师德师风专项整治。县城体育场馆全年免费开放,室内外健身群众超过 12 万人次。成功举办平武县第七届职工运动会;积极参加市七运会,获得六个单项第一。  卫生健康事业取得新成效。稳步推进紧密型县域医共体建设,医疗服务能力进一步提升,扎实开展基本公共卫生服务项目。完成县人民医院、传染病医院改(扩)建工程,平武县第二人民医院由绵阳市中心医院托管,实现了老百姓在“家门口”就能享受三甲医院的优质服务。成功创建“四川省健康促进示范县”及 8 家老年友善医疗机构。社会保障服务更暖民心。严格落实社会救助兜底保障政策,发放社会救助、福利资金 4447.32 万元,惠及群众 22.4万人次。城乡居民养老保险参保 8.56 万人,城镇职工基本养老保险参保 1.5 万人。城乡居民基本医疗保险参保 14.62 万人、参保率达 98.4%,报销支付 54.67 万人次、9146 万元;医疗救助 1.49 万人次、1151.02 万元。文化事业成果丰富。充分发挥白马文化、藏羌文化、报恩文化等资源优势,构建以县城为中心、乡镇为基地、  村寨为主体的非遗沉浸式体验平台。完成全县数字文化体系建设。  改造完成平武县非遗传习中心。成功举办国家羌文化保护区暨省级白马文化生态保护实验区成果展。顺利通过四川省第六届文明城市测评。川剧小戏《缘梦白马》荣获 2021 年度市戏剧小品(小戏)二等奖,短片电影《曹盖》荣获第十一届北京国际电影节手机电影短片最佳摄影奖。

一年来,我们以安全稳定为基础,社会大局更加和谐。常态 化疫情防控有力有效。压紧压实“四方责任”,坚持“四早”“四 集中”,全面落实“外防输入”“人物同防”总体防控要求和各 项措施。全年摸排管理来(返)平人员 19714 人、核酸检测 8.48万余人次、集中隔离 186 人,县域内始终保持“零”疫情。全面开展疫苗接种工作,组建流动接种队,通过上门服务、“敲门行 动”等方式,实现“应接尽接”,筑牢全县免疫屏障。森林草原 防灭火专项整治圆满完成。落实“包保”责任工作机制,签订承诺 书 1323 份,实现“五包”全覆盖。投入 1496 万元完成水晶、白马乡镇消防站点改造和防灭火物资装备购置,建成平武县森林防火 指挥辅助系统、白马直升机野外停机坪等。主动与国防科研单位建立“四联一共享”防控机制,与北川、九寨沟等 6 个县市(区) 签订联防联控协议,有效提升联防联控能力。全年未发生森林草  原火灾,圆满完成森林草原防灭火专项整治任务。社会大局安全 稳定。完善并落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机 制,深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚,全面排查整  治道路交通、建筑施工、城乡消防、非煤矿山、食品药品等重点 领域风险隐患 1056 项,投入 1.27 亿元治理地灾隐患 84 处、落实专业监测 213 处、专职监测 2081 处,组建乡(镇)、村应急队伍,完成黄羊关、木座、泗耳 3 个乡“轻骑兵”试点建设,成功应对暴雨山洪、地质灾害等自然灾害风险,全县生产安全大局保持  总体稳定。平安平武建设成效明显。深入开展“法律七进”和“法治 平武行”一月一主题活动,全民法治观念得到进一步增强,高村乡  民主村被命名为第八批“全国民主法治示范村”。全面完成中央、 省、市交办的信访积案化解和涉地涉房历史遗留问题化解处置任 务。在乡(镇)村设立 24 个“零距离”诉讼服务站点,在白马藏族乡和锁江羌族乡建立“石榴籽”调解室,把诉讼服务送到群众家门 口。深入开展拖欠农民工工资“清零”百日行动、“利剑”行动等, 全年处理欠薪案件 524 起。建立健全现代化治安防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,成功查处全 省首例擅自销售“使用建党 100 周年庆祝活动特殊标志”商品案。成功创建“全国民族团结进步示范县”。

一年来,我们以政治建设为统领,自身建设更显成效。坚持政治建设为首。我们始终把政治建设摆在首位,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动,持续办好利民惠民实事。坚持法治建设为纲。我们坚持依法行政,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格“三重一大”议事决策程序,出台《平武县县本级重大经济事项决策规定实施细则(试行)》,修订《乐动体育官方网站工作规则》。  在全市率先建立“府院联动”机制。持续加大重点领域乐动体育app官网网页版力度。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督、  社会监督。办理人大代表意见建议 37 件、政协委员提案 54 件, 办结率 100%。坚持作风建设为要。深入开展“令行禁止、担当作为”干部作风教育整顿,切实营造敢担当、善作为、守底线的干事创业氛围。在全县政府系统开展“两学两提”专项活动,进一步转变干部作风、提升业务能力。在全县评定并发放“三牛” 精神奖和“三手”警示牌。严格执行项目投资“红黑榜”通报工作机制和“骏马”“蜗牛”项目评定办法,不断提升项目工作质效。坚持廉政建设为本。严格执行中央八项规定精神和省、市相关规定及其实施细则,严控“三公”经费开支,持续开展“小金库” 整治。扎实开展工程招投标、医疗卫生等 6 大重点领域突出问题系统治理,加强对财政审批、人事管理、政府采购、工程建设等重点事项的监管。严肃县乡换届纪律,持续整治群众身边不正之风和腐败问题,全力构建廉洁型政府。

各位代表!过去一年,我们加强国防动员、人民防空等工作, 支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。防震减灾、外事侨务、文学艺术、机关事务、地方志、公积金、审计、统计、科普、气象、保密、档案等工作有了新提升,红十字会、老干部、残疾人、慈善、老龄等工作实现新进步。

各位代表!这些成绩来之不易,奋斗尤为艰辛,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县干部群众扎实工作、共同努力的结果。在此,我谨代表乐动体育官方网站,向全县各族人民,向人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士,向武警官兵、公安干警、消防救援人员、  民兵预备役人员,向协作帮扶平武的浙江省衢江区、龙游县和常山县,向参与、关心和支持平武发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还面临着不少的困难和问题,主要表现在:基础差、  底子薄,在基础设施方面还存在不少短板;项目投资未形成有力支撑,经济平稳运行的基础还不够坚实;财政收支矛盾突出,税源缺乏新的增长点;统筹保护、发展与安全还面临着诸多挑战, 风险意识和化解能力有待加强;一些地方和部门存在庸政懒政怠政现象,等等。对于这些问题,我们将认真对待,竭尽全力解决。

2022 年主要工作

各位代表!今年将召开党的二十大和省第十二次党代会,做好今年政府工作,推动营造平稳健康的经济环境、安定和谐的社会环境、风清气正的政治环境,责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,省委十一届十次全会、市第八次党代会、市委八届二次全会、县第十四次党代会和县委十四届二次全会的各项决策部署,大力弘扬伟大建党精神, 坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念, 积极融入和服务新发展格局,坚持追求“三个一流”,落实县委“一个统领、双向承融、三篇文章、四大战略、五区联动”发展思路, 坚持抓项目、稳投资、兴产业、促发展,全面推进乡村振兴、深化改革、生态环保等重点,持续改善民生,保持社会大局稳定, 全面建设畅通活力幸福美丽社会主义现代化平武,以优异成绩迎接党的二十大和省十二次党代会胜利召开。

今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增速6%左右,第一产业增加值增速 5%,规上工业增加值增速 9%, 服务业增加值增速 9.3%,全社会固定资产投资增速 3.2%,社会消费品零售总额增速 9.5%,建筑业总产值增速 14%,地方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致,城乡居民人均可支配收入 增速分别为 8.3%、9.5%,节能减排和环境保护指标完成市下达任务。

各位代表!新时代是奋斗者的时代,唯有努力奋斗才能实现高质量发展!做好 2022 年政府工作,我们要坚定信心,实干为要,政府工作要用发展来解决问题,准确把握“三新一高”导向, 牢牢抓住“绿色低碳循环发展”等战略机遇,追求“三个一流”,  坚定不移实施“四大战略”,坚定不移推动高质量发展。要稳中求进,争先创优,“稳”仍然是主基调、大前提,“进”是发展方向、必然趋势。注重“稳”的基础,进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期,保持经济稳步运行、社会稳定有序。突出“进”  的力度,项目要大提速,发展要大跨越,环境要大改善,力争各项工作在全市提档进位。要防范风险,守住底线,保持忧患意识, 坚持底线思维,聚焦防范化解重大风险,坚决守住债务、民生、生态环保、安全稳定、廉洁从政等底线红线,让全县经济社会发展更有保障、更可持续。要取信于民,惠利于民,大力践行以人民为中心的发展思想,持续深入开展“我为群众办实事”实践活动,团结和带领全县人民解难题、补短板、惠民生,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

围绕上述目标,我们将重点抓好以下工作。

一、坚持“项目为先”,奋力筑牢高质高能发展支撑

健全项目推进机制。建立完善县级领导挂帮重大项目和重点 企业服务机制,成立项目推进专班,充分发挥乡镇、部门“一把  手”牵头抓总作用。践行“一线工作法”,持续完善重点项目会商调度、预警提醒机制,加强项目统筹和管理。用好用活“三库 一表”工作制度。

抓好项目包装争取和招引。坚持把项目包装争取作为稳投资的先手棋,制定年度投资计划和三年滚动计划,设立 1000 万元项目包装前期工作周转基金。抓住国家、省“十四五”规划项目政策机遇,谋划储备一批重大项目。密切对接中央、省、市有关政策和资金投向,领导带队跑“部”进“省”,争取地方政府专项债、一般债、中央和省预算内资金支持,力争更多项目纳入省市大盘子。充分发挥平武资源优势,继续盘活一批优质资源,加大项目推介力度。推行“领导挂帅招商+全域全员招商”,加快推进新安化工高纯硅、绿色石材产业园、砂石综合开发利用等项目签约落地,  力争实现新签约 5 亿元以上项目 1 个、国内省外到位资金 10 亿元。

推进项目建设和落地。严格落实《抓项目促投资 16 条硬措施》、“五个一”工作机制。注重优化资源配置,集中政策、资  金、土地等要素向优势区域、优质企业、重大项目倾斜。优化政 府投资项目审批手续,强化“保姆式”服务,及时解决在项目推  进、企业生产等过程中各项瓶颈问题,千方百计创造条件推进重  大项目开工建设、投产达产。紧盯国家、省市金融政策导向,充  分发挥好县投融资平台作用,不断加强政银企合作,帮助企业破 解资金难题。

健全项目考核评价体系。科学制定项目投资工作年度目标任

务,严格开展项目建设效益评价工作,确保项目建设效益最大化。  严格执行项目投资运行“红黑榜”和“骏马”“蜗牛”项目工作通报机制。加大考核权重,将项目数量、建设进度、效益评价作为考核重要依据,将项目投资考核结果与目标绩效、干部提拔任用、工作经费保障等挂钩,形成全员推动项目建设的良好氛围。

二、坚持“绿色崛起”,致力构建现代特色产业体系

以品牌建设增强旅游后劲。以“一承三地”旅游产业发展思路为引领,巩固提升报恩寺、印象梅林两个国家 AAAA 级景区的运营管理,启动白马十八寨、老河沟、清漪羌谷创建国家 AAAA 级景区,力争虎牙景区开发有实质性进展,打造“熊猫家园生态旅游区”。充分发挥“大九寨”文旅发展联盟副理事长单位作用,借力白马西羌精品文化旅游线路及黄龙、九寨等周边景区的辐射带动作用,按照“一城两轴四带”全域旅游布局,持续推动旅游产品差异化发展及业态提升。出台《平武县促进康养民宿发展管理办法》,  推动“吃住行游购娱、商养学闲情奇”提档升级。持续推进天府旅游名县和国家全域旅游示范区创建,加快建设全省生态旅游强县。

以盘闲稳优推动工业提质。坚持大抓工业思路,加快构建“1+3”绿色工业体系。启动河北—平武工业园区创建省级园区工 作,推动园区快速发展;平稳发展水电产业,科学发展矿产、砂  石产业,统筹推进农产品、中药材精深加工。以“二产”带动“一产”  发展,促进“三产”增效,实现“带一促三”,全年工业带动税收增 长突破 10%。坚持“腾笼换鸟抓盘活”,加快天新硅业、土城二级电站、大包山金矿建设,实现矿业公司复产,尽快完成银厂沟金  矿矿权延续并启动建设,推进厚朴精制饮片生产线正常生产。坚  持“筑巢引凤促转化”,加快县域农副产品加工冷链仓储物流产业 园区建设;加快果梅、蜜桃、茶叶、中药材加工企业招引落地;  规范河道砂石开发,加快江油关花岗石、辉绿岩和响岩石灰岩矿  权投放,促进资源向资本资产转化。坚持“婴城固守稳增量”,创 造良好营商环境,促进水电、矿产品开采加工、河北—平武工业  园区企业等现有企业正常生产增效;支持威兰特、锰业集团、雄 升科技等企业扩产扩能。

以提升品质推动农业增效。按照“优产业、建基地、补链条、 育龙头”的发展思路,深化农业农村供给侧结构性改革,统筹推进农业农村现代化。全面推进“3+N”农业产业发展,优先发展果梅、 茶叶、厚朴三大特色主导产业,用好天麻、中蜂、大红公鸡等地标产品,支持实施主体建设基地、加工产品和创建品牌。梯次培育和创建现代农业园区,果梅园区争创省级现代农业园区,蜜桃园区争创市级现代农业园区,厚朴园区实现保级升星。积极推动厚朴、茶叶基地改造提升,不断夯实原料基地。加快推进厚朴原材料分拣中心、果梅初加工基地建设。鼓励“三品一标”认证,用好用活“平武绿宝”区域公用品牌,推进农业品牌化建设。开展高素质农民培训,培育农村经营团队,拓展农产品销售渠道和市场。  支持龙头企业创新发展,培育种养大户、专合社、家庭农场、集体经济组织,带动农村集体经济不断壮大。落实最严格的耕地保护制度和“藏粮于地、藏粮于技”战略,坚决遏制耕地“非农化”, 防止耕地“非粮化”,完成耕地“非粮化”示范整治 500 亩,建设高标准农田 3.3 万亩,粮食播种面积达到 38.2 万亩、总产量稳定在10.5 万吨。持续做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控,年出栏生猪稳定在 11.5 万头以上。

以健全体系推动服务业升级。加快构建“133”现代服务业体系, 围绕“育、引、智”实施“强基提质、补链扶强”行动。强化“育”的牵引。 深入挖掘生产、市场、个人消费和公共服务等领域潜能,培育新的规  上(限上)服务业企业,积极打造西城门等特色商业集聚区,多渠道  开展促进消费升级活动,补齐商务服务、商贸流通、现代物流三个短  板,全年力争新增 10 户规上(限上)单位。增强“引”的动量。新储备、洽谈和签约落地一批服务业重大项目、龙头企业,进一步完善县、 乡、村三级物流体系,推动邮政快递融合发展,积极争取县域商业体系示范县项目。发挥“智”的支撑。抢抓数字乡村建设机遇,建好用好智游平武、农产品销售等大数据平台,促进电商数字化消费,力  争实现电商交易额 7 亿元,从营销、技术、管理上全面创新,促进服务业企业智慧化转型升级。

三、坚持“固本强基”,大力推进乡村振兴有机衔接

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实中央“5 年过渡期”和“四个不摘”要求,完善“1+N”政策体系。做好防止返贫监测帮扶、   “三保障”和饮水安全成果巩固、乡村振兴重点帮扶村扶持、易地搬迁后续扶持等工作,抓好脱贫人口产业发展、稳岗就业和新型农村集体经济发展等工作,完成脱贫人口增收刚性目标,持续巩 固脱贫成果。加强扶贫资产监管,确保持续发挥效益。

推动乡村振兴有效衔接。建立健全乡村振兴推进、责任、督查、考评“四大体系”,强化乡村振兴资金县级统筹,落实财政投资、金融服务、土地支持等乡村振兴政策。扶持和培育新型主体,  不断壮大乡村特色产业,加快推进清漪江森林康养产业带、白马十八寨乡村旅游项目建设,启动平武高村未来乡村建设。实施乡村人才培育、回引计划,逐步补齐乡村人才短板。统筹定点帮扶和“万企兴万村”等力量,构建乡村振兴工作合力。持续推进“美丽四川·宜居乡村”建设,加快农村生活垃圾处理、生活污水治理等基础设施建设进度,完成 4 个村“厕所革命”整村推进、1200 户无害化厕所改造和 12 个行政村生活污水治理工程,持续改善农村人居环境。积极开展省级乡村治理示范村创建工作。启动“四好农村路”示范县创建。创建 1 个省级乡村振兴重点帮扶优秀村、3 个省级示范村、1 个市级先进乡镇和 3 个市级示范村,打造乡村振兴示范样板。

持续深入推进东西部协作。深化拓展协作广度与深度,围绕   “五张金名片”打造,强化招商引资、园区建设、卫教提质、文化 旅游、社会事业等方面的协作,形成“产业共建、品牌共育、经验 共享、人才赋能”的创新工作机制。探索建立“百村共富”农村集体  经济组织贷款分险基金,发挥资金杠杆作用,撬动社会资金和金 融资本支持村集体经济发展,努力打造东西部协作样板。

四、坚持“补短强弱”,强力加快基础设施建设步伐

加快城乡建设。围绕“宜居县城”建设,实施“改旧拓新”行动。 加快报恩寺北街、老客运站片区棚户区改造和西城门古街旅游开发一期、老旧小区改造项目建设。加快大坪新区控详规编制,推进涪江流域(大坪段)综合治理及配套设施建设,新建大坪污水处理厂,启动大修厂、水果市场片区综合开发和西城门古街旅游开发二期项目建设。坚持“补短强基”,加快城市排水防涝、城乡污水和垃圾处理等基础设施补短项目建设,推进“深呼吸小城”基础设施提升和天然气公司迁建。坚持“精管细护”,扎实开展违法建设专项整治,加强街区流动摊点、非机动车等规范管理,不断提升城市品质。推动平通、水晶等区域中心镇建设,力争江油关“百强中心镇”成功命名。

加快交通路网建设。以“升级、加密、联网”为主攻方向,努力构建“一心两环十放射”的县域交通路网。按照打通“主动脉”、提升“主干线”、保畅“毛细血管”思路,加快九绵、广平高速建设,  建成九绵高速木座至白马段、广平高速平武段。完成G247 白马至林家坝灾毁恢复工程建设,启动G247、G543 路面大中修和S216 水晶至杨柳、S216 泗耳场镇至松潘界、S415 煽水路平武段升级改造,完成S301 平松路改建工程投资 1 亿元。加快清九路专用道路建设。持续推进通村、通社和索桥改水泥桥等路网建设,畅通城乡联系微循环。

加快公共基础设施建设。持续推进农业灌溉、机耕道等设施建设。加快实施虎牙林下经济节点公路、全大路、高老路等旅游  道路建设。加快推进虎牙河龙溪堡、曹家河防洪治理工程以及铁 笼堡水库前期工作。不断完善电力输配体系,新建龙安至平通 110千伏、水田至平南 35 千伏输电线路和水观、虎牙 35 千伏输变电工程。加快天然气主干和支线网络建设。积极推进 5G 网络规模化部署和创新应用,实现行政村、主要交通干线 5G 全覆盖,加快云网融合、数字乡村、慧眼工程建设。

五、坚持“深化改革”,不断释放经济社会发展活力

持续深化重点领域改革。全面完成国有企业改革三年行动任 务,健全完善国有资产监管体制,加强对国有企业、经营性国有  资产的监督管理,切实推动国有经济布局优化和结构调整,加快  光大国投公司的市场化转型升级。深入推进人才体制改革,优化  事业单位人事及工资福利规范化管理,全方位推进人事调配、职  称制度、职员等级晋升等改革工作。选派优秀干部到国企挂职锻  炼,在人才队伍建设上取得成效。深化科技创新体制改革,协同 推进科技创新和新技术应用。

扎实做好两项改革“后半篇”文章。完成“三区三线”划定工作。 高标准编制“多规合一”的县级国土空间规划,加强国土空间用途 “一张图”管制。全力推进以片区为单元的乡村国土空间规划编制。  统筹布局优势特色产业,优化资源要素配置,积极培育打造中心镇(村)。持续推进农村承包土地“三权分置”改革,稳妥开展农村闲置住宅和宅基地盘活利用。探索发展壮大村集体经济途径和模式,深入推进村集体融合发展试点;加快实施村级集体经济“消薄”行动,力争今年底前重点消除集体经济 3 万元以下的薄弱村。深入开展“三盘活一清理一评价”工作,充分发挥政府投资的引导作用和放大效应,探索建立公共资源精准投放评价约束机制。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革,纵深推进“一网通办” 前提下的“最多跑一次”改革向基层延伸。做实做细“三集中、三到位”,全面提升服务效率。深入开展“四减一优提质效,访企听音解难题”活动,健全县级领导联系企业机制,帮助企业纾困解难。  推进社会信用体系建设,建立健全政务信用信息归集机制,持续开展“红黑名单”认定工作,依法保护各类市场主体的合法权益。

六、坚持“民生为本”,竭力推动社会事业繁荣进步

优化就业服务。把“稳就业”“保就业”摆在更加突出的位置, 积极支持高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。落实各项就业扶持政策,增强企业创造和稳定就业岗位能力,力争城镇新增就业 700 人以上、就业困难和失业人员再就业 280 人以上,实施城镇“零就业家庭”动态清零行动,城镇登记失业率控制在 4%以内。升级完善人才政策体系,加强人才安居工程建设, 创新方式多渠道引进人才。加强新产业工人服务保障,切实维护劳动者合法权益,全力解决就业难、讨薪难等问题。

抓好教体事业。对标补齐学前教育普及普惠短板,加快东皋、 龙安幼儿园改建,启动城区幼儿园建设工作。结合人口流向趋势和县域空间规划,加强寄宿制学校建设,合理调整学校建制与招

生范围,严格落实“双减”政策,推动义务教育优质均衡发展。持 续办好平武南山“清北班”和“普职融通班”,推动高中教育高质量 发展。实施乡镇多功能运动场地建设,积极争取全民健身中心建  设项目,推进社会体育基础设施提档升级。办好职工运动会,积 极参加各类体育赛事。

优化卫生健康服务。持续深化医共体改革,推动水晶、江油 关、平通县域医疗次中心和豆叩医养服务中心建设,加快县中医 医院、疾控中心项目前期工作。完成 1 个及以上市级重点专科和胸痛中心建设。开展国家县级综合医院推荐标准达标和老年友善  医疗机构创建工作。做好“全国基层中医药工作示范县”复审迎检 和县第二人民医院创建二级乙等综合医院达标验收工作。扎实开 展老年健康服务,提高优生优育服务水平。

强化社会保障。强化“一老一小”保障,开展居家和社区养老、 普惠托育服务提升等专项行动,开工建设龙安区域性养老服务中心。做好未成年人保护工作。落实好城乡困难群体基本生活保障,  提升社会救助水平。城镇职工、城乡居民基本养老保险参保分别达到 1.52 万人、4.9 万人。夯实基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”,城乡居民基本医疗保险参保率达到 95%以上,家庭医生“两病”医保签约服务包签约率达到 60%以上。持续加大医保基金监管力度,确保管理规范、资金安全。

繁荣文化事业。用好“熊猫家园”名片,办好“王朗白马风情节”等特色节庆活动。科学保护利用报恩文化、三国文化、红色文化等资源。加强非物质文化保护,加大非遗项目和非遗代表性传承  人培养力度。开展白马文化传承发展专项行动。做好文物保护利  用和馆藏文物对外交流展陈,推进报恩寺大雄宝殿壁画及“三大 士”彩塑墙保护修缮工程。持续实施文化惠民工程,开展“送戏下 乡”“非遗四进”等文化惠民活动。

七、坚持“统筹保护与安全”,全力服务好发展大局

全力抓好常态化疫情防控。全面落实中央、省、市常态化疫 情防控总体部署,压实“四方责任”,落实“四早”要求,抓好“外防 输入”“人物同防”各项工作。做好重点人群、重点时节、重点场所  和重点环节疫情防控,坚决阻断输入性传播风险。坚决抓牢农村  疫情防控,严控农村“坝坝宴”。加强核酸检测能力建设,完善疫 情防控应急预案,提高突发疫情快速应急处置能力。持续推进疫 苗接种工作,构建全民免疫屏障。

全力抓好环境污染防治。严格落实“三线一单”生态环境管控 要求,筑牢绿色发展底板。深入实施大气污染联防联控和“五大工  程”,推进 PM2.5 和臭氧协同治理,确保全年空气优良天数达 360 天以上。加大水环境保护力度,严格落实河湖长制,切实改善各  流域生态环境质量;纵深推进“三水共治”,稳步推进入河排污口 排查整治工作,确保国控省控考核断面优良水体比例、集中式饮 用水水源地水质达标率均保持 100%。深入开展土壤污染防治, 确保土壤质量总体稳定、土壤环境安全可控。

持续加强生态文明建设。抓好生态功能区建设和管理,加快推动以大熊猫国家公园为主体的自然保护地建设。加强王朗、关  坝等生物多样性的综合保护。严格落实“田长制”“林长制”,全面 加强耕地、林地保护。稳妥推进生态红线内矿业权依法有序退出  和大熊猫国家公园内小水电清退。扎实推进第二轮中央生态环境 保护督察反馈问题整改。积极争创省级生态文明示范县。

强化安全生产和防灾减灾。始终坚持人民至上、生命至上, 认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制。深入推进安全生产专项整治三年行动,全面排查整治道路交通、城镇燃气、建筑施工、食品安全等领域安全隐患,坚决防范遏制较大及以上安全事故发生。加快推进森林草原防灭火常态化治理,巩固拓展专项整治成果。推进微型消防站、应急物资储备库、应急避难场所和应急广播体系建设,扎实推进地质灾害全域综合整治三年行动,  不断提高预报预警、安全避险和应急救援能力,坚决维护人民生命财产安全。

全力推进平安平武建设。坚持总体国家安全观,维护国家政治安全,确保社会大局稳定。深入开展“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全完善矛盾纠纷多元化解体制机制建设, 稳妥化解历史遗留问题,扎实推进“治重化积”专项行动。完善社会治安防控体系建设,常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击治理电信网络诈骗和“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等突出违法犯罪行为,重拳打击非法集资等违法犯罪行为,坚决守住不发生系统性、  区域性金融风险底线。助推市域社会治理现代化试点,不断完善基层治理体系,持续提升基层治理能力。巩固提升全国民族团结 进步示范县创建成果,扎实做好新时代民族宗教工作。

八、坚持“效能提升”,持之以恒加强政府自身建设

“打铁必须自身硬”,政府系统将突出政治建设统领地位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对政府工作的领导,切实做到政治过硬、本领增强,努力建设法治政府、  高效政府、服务型政府、创新政府和廉洁政府。

加强政治建设,做到绝对忠诚。全县政府系统上下要坚持以学促进,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,引领新时代政府系统自身建设。坚决拥护“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固党史学习教育成果,做到学以致用,确保党中央和省委、市委、县委部署见行动、  行动见成效。

强化担当执行,推动工作落实。坚持把担当作为、狠抓落实作为高质量推进政府工作的关键能力,坚持问题导向,注重结果,  用实绩说话,坚韧不拔、锲而不舍,推动形成带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实的良好局面。倡导“马上就办”精神,落实“扯回销”制度,确保所有工作闭环管理,推动中央和省、市、县委各项决策部署高质高效落实到位。

带头尊崇法治,做到依法行政。深入贯彻习近平法治思想, 加快建设法治政府。纵深推进“府院联动”机制,依法高效解决行政争议,规范行政决策和行政执法权力。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受人民群众和社会监督。严格执行民主集中制,落实《平武县县本级重大经济事项决策规定实施细则》,推进科学民主依法决策。

坚持廉洁从政,做到廉洁自律。坚决落实全面从严治党各项要求,坚持严的主基调不动摇,持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,全力巩固风清气正的政治生态。严格执行中央八项规定精神和省、市相关规定及其实施细则。坚持量入为出、  节用裕民,严格执行党政机关“过紧日子”要求,严控“三公”经费和一般性支出,优化财政支出结构,不断提高财政资金配置使用效率。

各位代表!奋斗成就梦想,实干创造未来。让我们更加紧密 地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和  县委的坚强领导下,努力奋斗、砥砺前行,加快建设畅通活力幸  福美丽社会主义现代化平武,以优异成绩迎接党的二十大和省第 十二次党代会胜利召开!

名 词 解 释

三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品 地理标志。

金通工程:四川省乡镇及建制村通客车的提质升级版,以统 一乡村客运标识、招呼站(牌)、车辆外观、从业人员标识为抓  手,以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运 为主要任务,构建人民满意的乡村客运服务体系。

三清两改一提升:“三清”是指清理农村生活垃圾、清洁农村 水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物;“两改”是指改  造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯;“一 提升”是指不断提升村容村貌。

五乱治理:治理摊点乱摆行为、车辆乱停行为、垃圾乱扔行 为、广告乱贴行为、工地乱象。

五大工程:减排、抑尘、压煤、治车、控秸。

三水共治:以生活垃圾、生活污水治理为主要内容的水生态修复、水污染治理和以饮用水水质安全为主要内容的水资源保护。

三区三线:“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间; “三线”是指城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红 线。

“1+N”绩效管理制度体系:“1”是以《平武县关于全面实施 预算绩效管理的实施意见》为引领;“N”是深入研究拓展提升预算绩效管理的制度体系建设,如制定规范财政资金管理实行全过

程绩效评价的实施方案、预算绩效管理结果运用暂行办法等多个 制度体系。

四本预算:一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营 预算、社会保险基金预算。

三盘活一清理一评价:“三盘活”是指盘活优质资源、闲置资 产、存量资金;“一清理”是指清理奖励、激励、优惠政策;“一 评价”是指全过程评价财政资金绩效。

433+X:“433”即以乡镇经济因素占 40%、人口数量占 30%、幅员面积占 30%的权重指标科学测算乡镇编制;“X”即参考乡镇类型、发展定位、产业特色等实际情况设置附加指标及权重继续调整优化乡镇编制,提升乡镇编制资源使用效益。

80·50:普惠性幼儿园覆盖率达到 80%、公办幼儿园在园幼儿占比达到 50%。

六项管理:作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体 质管理、考试管理。

三学三问一承诺:“三学”是指学党史、学法纪、学师德;“三 问”是指问初心、问底线、问师风;“一承诺”是指签订《严禁中小学校和在职教师有偿补课的承诺书》。

四方责任:属地责任、行业责任、单位责任和个人责任。 四早:早发现、早报告、早诊断、早隔离。

四集中:集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

“五包”:县包乡镇、乡镇包村、村包组、组包户、护林员 包山头。

四联一共享:联防、联控、联巡、联动、信息共享。

“轻骑兵”:在断电断路断网的地方,通过人力传递信息的方式。

两学两提:学党史、提“三力”,学业务、提质效。

一个统领:加强党的全面领导,以党建统领经济社会高质量发展。

双向承融:南向承接成渝地区双城经济圈内循环拉动,西北 向融入大九寨国际旅游区辐射带动。

三篇文章:保护、发展、安全。

四大战略:绿色崛起、强基赋能、乡村振兴、新型城镇化。 五区联动:适度打破行政区域界限,按照“尊重民意、中心带动、禀赋相似、产业连片、规模适度”的原则,将全县 20 个乡镇划分为五个片区,进一步优化国土空间布局和生产力布局,形成 特色鲜明、优势互补的县域发展新格局。

三新一高:“三新”是指立足新发展阶段、贯彻新发展理念、 构建新发展格局,“一高”是指推进高质量发展。

三库一表:“三库”是指项目储备库、在建库、竣工库;“一 表”是指竣工项目投入产出分析表。

“五个一”工作机制:一个重点项目、一名牵头县领导、一 个责任单位、一套工作方案、一个实施主体。

一承三地:“一承”是指承接好九寨黄龙过境旅游;“三地”是 指打造生态观光旅游地、康养休闲度假地、科普教育体验地。

一城两轴四带:“一城”是指龙古同城;“两轴”是指构筑“平通

—江油关—龙安—白马”“高村—龙安—水晶—虎牙”南北和东西 发展轴带;“四带”是指清漪江文化旅游特色带、老河沟乡村旅游 特色带、虎牙河生态旅游特色带、火溪河民族风情特色带。

盘闲稳优:盘活闲置资产资源,稳定发展优势产业。“1+3”绿色工业体系:河北—平武工业园区重点发展高新

技术产业,县内工业重点发展水电、矿山开发、农特产品和道地 中药材深加工等主导产业。

“3+N”:优先发展果梅、茶叶、厚朴三大特色主导产业, 用好天麻、中蜂、大红公鸡等地标产品,支持实施主体建设基地、  加工产品和创建品牌。

“133”现代服务业体系:以旅游业为主导,商贸流通业、 文化服务、健康养老等生活性服务业为支撑,现代物流、电子商 务、现代金融为重点。

育、引、智:培育重大、四上企业,以招引补链,智慧化转 型升级。

5 年过渡期:党中央决定,脱贫攻坚目标任务完成后,对摆

脱贫困的县,从脱贫之日起设立 5 年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整,合理  把握调整节奏、力度、时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚 向全面推进乡村振兴平稳过渡。

四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、 摘帽不摘监管。

“1+N”政策体系:“1”是指《中共平武县委 平武县人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意 见》;“N”是指各行业部门衔接政策文件。

五张金名片:浙川东西部协作工作,在帮扶方式方法上,浙 江省将继续发挥浙江特色和优势,打造产业协作金名片、数字化  转型金名片、消费帮扶金名片、文化交流金名片、援派铁军金名 片。

一心两环十放射:“一心”是指以九绵和广平高速互通为基础,以国省县乡道改造为延伸,通过物流园区集聚效应,依托平武通用航空机场项目推进,形成县域内龙安—古城交通枢纽核心;“两环”是指以龙安—古城交通枢纽核心为出发点,通过 G247、 S301、S107、XB18、XB28 重建及改建,构成龙安—古城至阔达、水晶、土城、大桥、旧堡环线和龙安—古城至坝子、江油关、响岩、平通、豆叩环线;“十放射”是指以两环为中心,路网呈放射状延伸,可实现县城同虎牙、黄羊关、锁江等乡镇及松潘县、青川县、江油市、北川县、九寨沟县等周边县市的联结,以增强平武同周边地区的联通性。

四减一优:减时间、减环节、减材料、减事项、优流程。三集中、三到位:是指部门许可职能向一个科室集中,审批

科室向政务大厅集中,审批事项网上办理集中,做到事项进驻大 厅到位,审批授权窗口到位,电子监察到位。

三线一单:“三线”是指生态保护红线、环境质量底线、资源 利用上线;“一单”是指生态环境准入清单。

解读:一图读懂丨2022年平武县《政府工作报告》 2021平武成绩单

      一图读懂丨2022年平武县《政府工作报告》 2022我们这样干

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